Заявки аффилированных между собой участников не подлежат отклонению

Согласно Решению ФАС России от 22.05.2017 №223ФЗ-442/17,  аффилированность не может быть однозначным подтверждением недобросовестности участников.

Источники:
КонсультантПлюс http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_179581/05f65f7a2457f50eed7f2702606a20dce686b790/

АСТ-Консалтинг http://ast-consulting.ru/gosnovosti/%E2%84%96223-fz-zakazchikam-nelzya-otklonyat-zayavki-affilirovannyix-mezhdu-soboj-uchastnikov!.html

Решение ФАС России от 22.05.2017 N 223ФЗ-442/17
http://solutions.fas.gov.ru/ca/upravlenie-kontrolya-razmescheniya-gosudarstvennogo-zakaza/17-39893-17

8.1 Пунктом 1.5.6 Тома 1 Документации установлено, что с целью исключения рисков недобросовестной конкуренции при проведении Конкурса, конкурсная комиссия вправе отклонить  заявки участников Конкурса, аффилированных между собой (понятие аффилированного лица согласно ст.4 Закона РСФСР от 22.03.1991 № 948-1 «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках»).
Вместе с тем, Заказчиком в нарушение пункта 2 части 1 статьи 3 Закона о закупках установлены вышеуказанные требования, так как Законом о закупках не предусмотрено ограничение участия в закупочной процедуре лиц, аффилированных с иными участниками закупки.
Кроме того, наличие у участника закупки аффилированности с иным участником закупки, однозначно не свидетельствует о ненадлежащем исполнении обязательств по договору и недобросовестности такого участника закупки.
При этом из положений Документации не представляется возможным определить условия реализации  права конкурсной комиссии отклонить  заявку участника закупки на указанных основаниях, а также данное требование  может применяться в неравной степени к участникам закупки.

Сервис "ФАС-онлайн" для подчи жалоб по 44-ФЗ

Многие участники госзакупок получили приглашение зарегистрироваться на сайте  fasonline.ru  - интеллектуальный сервис с базой доводов для подачи жалоб в УФАС на закупки по 44-ФЗ.
Как утверждают разработчики сайта, "создать и подать  жалобу в УФАС теперь можно всего за несколько минут:
 - автоматическое формирование жалобы по номеру закупки;
 - более 500 готовых доводов на различные ситуации;
 - подписание ЭП и отправка в УФАС онлайн;
 -  гарантия доставки жалоб;
 - квалифицированная юридическая поддержка;
 - мониторинг статуса поданных жалоб;
 - еще более 20 фишек и уникальностей, облегчающих жизнь участнику закупок!"

Первая жалоба - БЕСПЛАТНО. А больше - надо оплатить тариф, от 600 руб. за 1 жалобу.

Инструкция по работе с сервисом в разделе ПОМОЩЬ https://fasonline.ru/help/faq
Представляет интерес подборкаматериалов в подразделе "Часто задаваемые вопросы по Закону о контрактной системе" https://fasonline.ru/help/jurisdiction

ФАС предлагает оставить 7 из 2560 способов осуществления госзакупок

 ФАС предлагает оставить 7 из 2560 способов осуществления госзакупок
Федеральная антимопонопольная служба (ФАС) предлагает внести поправки в 223-й федеральный закон о госзакупках. Ведомство хочет сократить число способов осуществления госзакупок в 366 раз, оставив семь вариантов, сообщил глава ведомства Игорь Артемьев, выступая на пленарном заседании в Госдуме.

ФАС оштрафовала English First за рассылку рекламных SMS

 Создан прецедент, позволяющий жаловаться на SMS-рекламу тем, кто имел неоторожность зарегестрироваться на сайте рекламодателя. Компания English First пыталась оправдаться тем, что при регистрации на сайте клиент дал согласие на получение рекламной рассылки. Однако ФАС не сочла это убедительным доводом и признала действия компании нарушением закона «О рекламе».
ФАС посчитала, что нет документального подтверждения того, что именно этот гражданин дал согласие на получение от English First рекламных SMS. Кроме того, ФАС учла, что English First не прекратила рассылки даже после просьбы гражданина прекратить рассылку.


Первоисточник

22.01.2013 Образовательный Центр "ИФ Инглиш Фест СНГ" незаконно рекламировал свои услуги путем рассылки SMS-сообщения 16 января 2013 года Комиссия Федеральной антимонопольной службы (ФАС России) признала действия Негосударственного образовательного учреждения Образовательного Центра "ИФ Инглиш Фест СНГ" по распространению рекламы услуг общества без получения предварительного согласия абонента нарушающими требования части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе». Полный текст »

Еще полезная ссылка.
"Санкт-Петербургские Ведомости" опубликовали пошаговую инструкцию для абонентов, страдающих от СМС-спама. В конце статьи Борьба с «незваным гостем», автор Страховецкая Ева

Мошенники требовали деньги за отзыв жалобы в ФАС по результатам аукциона

В Краснодарском крае двум жителям Москвы предъявлено обвинение в покушении на мошенничество в особо крупном размере, сообщается на сайте Следственного комитета РФ.
Они позвонили директору предприятия, победившего в аукционе, и предложили передать им 1,3 миллиона рублей за отзыв ранее направленной жалобы в ФАС.
По утверждению злоумышленников, они имели связи в ФАС и доводы в жалобе будут удовлетворены. Госконтракт не будет заключен.  Директор фирмы якобы согласилась заплатить, но обратился в соответствующие органы. При получении денег мошенников задержали сотрудники ФСБ.

ФАС просит жаловаться на СМС с "коротких" номеров

Мобильными операторами большой тройки занялся ФАС. Наконец-то до них дошли сведения о SMS-махинациях.

08.11.2012 ФАС России собирает дополнительную информацию о «коротких» номерах Федеральная антимонопольная служба приняла к рассмотрению дело в отношении ОАО «МегаФон», ОАО «Мобильные ТелеСистемы», ОАО «ВымпелКом» по признакам нарушения ч.1 ст.10 ФЗ «О защите конкуренции», и в целях полного и всестороннего рассмотрения дела ФАС России просит абонентов мобильных операторов предоставить дополнительную информацию о входящих смс-сообщениях с "коротких" номеров. Полный текст »

Смотрите еще посты на эту тему.
"Билайн": новые схемы мобильного мошенничества 
Билайн ошрафован на 100 тыс. за СМС

 // понедельник, 17 сентября 2012 года

Жалобы в УФАС станут платными

Таким образом в антимонопольной службе пытаются сократить число обращений от обиженных при дележе госзаказа бизнесменов

ФАС хочет заработать?   Или просто не хочет "грузиться"?  Скорее второе. Как и любой другой бюрократический орган, ФАС пользуется случаем поставить дополнительные препятствия на порогах своих кабинетов.
А если поднять цену, то жалоб будет еще меньше - закон рынка.

ФАС разъясняет положения законодательства Российской Федерации о размещении заказов

В продолжении темы  Поручительства отменены
На сайте ФАС опубликовано "Разъяснение положений законодательства Российской Федерации о размещении заказов по вопросу исключения обеспечения исполнения контракта в форме договора поручительства" за подписью самого И.Ю. Артемьева,  руководителя Федеральной антимонопольной службы. Ниже приведен полный текст сообщения.

Федеральная антимонопольная служба сообщает, что Федеральным законом от 20.07.2012 № 122-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» внесены изменения в Федеральный закон от 21.07.2005 № 94 ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), в том числе в части исключения обеспечения исполнения контракта в форме договора поручительства.

Указанные изменения вступили в силу 23.07.2012 (дата официального опубликования Федерального закона от 20.07.2012 № 122-ФЗ в Российской газете).

В связи с этим по торгам, которые объявляются с 23.07.2012, обеспечение исполнения контракта в форме договора поручительства представляться не может (вне зависимости от требований документации о торгах в части способов обеспечения исполнения контракта). При этом документация о торгах не должна содержать положений о возможности представления обеспечения исполнения контракта в форме договора поручительства. В случае если документация о торгах, объявленных с 23.07.2012, содержит положения о возможности представления обеспечения исполнения контракта в форме договора поручительства, заказчик, уполномоченный орган обязан внести изменения в такую документацию для приведения ее в соответствие с Законом о размещении заказов.

По торгам, объявленным до 22.07.2012 (включительно), участник размещения заказа, с которым заключается контракт, вправе представить обеспечение исполнения контракта в форме договора поручительства.

При этом по торгам, объявленным до 22.07.2012 (включительно), заказчик, уполномоченный орган в соответствии с Законом о размещении заказов вправе внести изменения в документацию, исключающие возможность представления обеспечения исполнения контракта в форме договора поручительства. Если в документацию о торгах внесены такие изменения, то обеспечение исполнения контракта в форме договора поручительства представляться не может.
 
Ссылка на публикацию http://www.fas.gov.ru/clarifications/clarifications_30385.html

Поручительства отменены

Отмена поручительства, как вида обеспечения, распространяется на все торги, объявленные после 22 июля 

31.07.2012 Михаил Евраев: «Мы должны исключить любые случаи предоставления некачественного финансового обеспечения по исполнению контрактов» Об этом 31 июля 2012 года в ходе круглого стола в информагентстве «Гарант» сообщил начальник управления Федеральной антимонопольной службы (ФАС России) по контролю за размещением государственного заказа Михаил Евраев Полный текст »

Площадка zakazrf.ru разослала клиентам такое сообщение:  
Письмо ФАС России от 30.07.2012 года О разъяснении положений законодательства Российской Федерации о размещении заказов 

Федеральным законом от 20.07.2012 №122-ФЗ О внесении изменений в Федеральный закон О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд внесены изменения в Федеральный закон от 21.07.2005 № 94-ФЗ О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, в том числе в части исключения обеспечения исполнения контракта в форме договора поручительства. 

С письмом ФАС России №11А/24213 от 30.07.2012 года О разъяснении положений законодательства Российской Федерации о размещении заказов можно ознакомиться по следующей ссылке http://etp.zakazrf.ru//File.ashx?id=190


А вот письмо с ЕЭТП 

Обращаем Ваше внимание, что в связи с вступлением в законную силу 23.07.2012 Федерального закона №122-ФЗ от 20.07.2012 "О внесении изменений в Федеральный закон №94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", признаны утратившими силу нормы, ранее предусматривающие возможность избрания договора поручительства в качестве формы обеспечения исполнения государственного или муниципального контракта. С целью соблюдения требования действующего законодательства рекомендуем
Вам ознакомиться с разъяснением Федеральной антимонопольной службы положений законодательства Российской Федерации о размещении заказов: http://etp.roseltorg.ru/data/files/164909.PDF 


 Теперь участники размещения заказа, желающие принять участие в аукционе, выбирают один из способов обеспечения контракта - банковскую гарантию или перевод денежных средств на счет заказчика по аналогии с депозитом. Договор поручительства был не работающей схемой, так как большой процент такого обеспечения сопровождался мошенничеством, и в случае неисполнения контракта заказчик не имел возможности взыскать денежные средства с исполнителя.
 Михаил Евраев, начальник управления ФАС России по контролю за госзаказом

 

25.07.2012 Поручительство исключено из видов обеспечения в госзаказе Российский Президент Владимир Путин подписал поправки в федеральный закон, о госзаказе, касающиеся уточнения требований при размещении заказов на поставку лекарственных средств, поставку продуктов питания в дошкольные учреждения и исключения поручительства из списка видов обеспечения контракта. Соответствующий документ Госдума приняла 10 июля 2012 года и 18 июля он был одобрен Советом Федерации. Полный текст »

Так называемых "рисовок" теперь не будет. Целая отрасль по "организации поручительств" не вернется из отпусков.

Смотри еще по теме поркучительства
Очередной случай отправки поддельных писем госзаказчикам от имени ФАС России
ФАС России сообщает о мошенничестве при предоставлении договоров поручительства

Что будет после отмены закона о госзакупках?

Ожидаются серьезные изменения в секторе госзаказа.
Специалисты портала i-Tenders.ru изучили оба законопроекта, направленные Правительству России, и подготовили краткий обзор нововведений: "Изобретая велосипед Госзаказа: Реформа по указке или по уму?" _Читать статью_

Особой критике подвергается законопроект от МЭР. В случае принятия закона  в таком виде, он "покажет со временем свою несостоятельность, но первоначально отнимет по подсчетам специалистов около 1 млрд бюджетных средств на переподготовку специалистов в сфере госзаказа. И это только со стороны Заказчиков - деньги Участников Размещения Заказа никто не считает."

Рассмотрение законопроектов начнется с июля 2012 года.
Смена системы госзаказа отразится на порядке и способах проведения торгов. Какие именно изменения вступят в силу - предсказать невозможно.

ФАС сам нарушает 94-ФЗ

Национальная ассоциация институтов закупок выявила несоответствие закупочной практики ФАС требованиям закона о госзакупках

 

Нерегулируемый регулятор
ФАС обвинили в «двойных стандартах», применяемых в сфере госзакупок
22 Мая 2012 г.

«Общественники» решили проверить Федеральную антимонопольную службу (ФАС) на предмет эффективности государственных закупок, о которых ведомство печется, отстаивая ныне действующий закон 94-ФЗ и сопротивляясь введению Федеральной контрактной системы (ФКС) предлагаемой Минэкономразвития (МЭР).
Постоянный адрес статьи: http://www.newizv.ru/economics/2012-05-22/163766-nereguliruemyj-reguljator.html

Путин в своем выступлении коснулся госзакупок

Одним из приоритетов в деятельности МЭР РФ в текущем году премьер назвал завершение работы над законопроектом о федеральном контрактной системе (ФКС).

По стопам А.Навального: В.Путин отчитал ведомства за "распил"

Премьер-министр РФ Владимир Путин призвал Министерство экономического развития РФ разработать эффективную систему регулирования и контроля всех стадий госзакупок, включая их обоснование, установление начальной цены и существенных условий контракта до проведения тендеров, мониторинг исполнения и аудит контрактов уже после завершения торгов. Такое мнение глава правительства высказал, выступая на заседании коллегии министерства.Все сведения о госзаказе необходимо сделать максимально открытыми, причем эта информация может быть использована для обжалования... Читать далее > РБК. Экономика

А Минэкономразвития внесло в правительство законопроект о ФКС

	Набиуллина и Артемьев могут закончить миром спор о госзакупках
В спорах о госзакупках может быть поставлена точка — Минэкономразвития внесло в правительство законопроект о Федеральной контрактной системе (ФКС). В прошлом году правительство отправило проект закона на доработку, но на этот раз рассмотрение и принятие документа будет максимально быстрым. ... Читать далее > Газета РБК daily

Теперь дело за Думой. Лоббистам есть где развернуться. Слишком большая часть так называемого бизнеса прицелилась на дележ бюджетного пирога.

ФАС уличила фармкомпании в сговоре на торгах федерального уровня

	ФАС уличила поставщиков противотуберкулезных препаратов в сговоре
Федеральная антимонопольная служба признала 11 фармкомпаний виновными в сговоре на торгах. Ведомство пришло к выводу, что на аукционе на право заключения госконтрактов на поставку противотуберкулезных препаратов поставщики играли в интересах друг друга и поддерживали максимальные цены. ... Читать далее > Газета РБК daily

Первоисточник на сайте ФАС.

10.04.2012 Сговор на торгах федерального уровня Федеральная антимонопольная служба (ФАС России) З апреля 2012 года признала ЗАО «Р-ФАРМ», ООО «МАНАС МЕД», ЗАО «КОРАЛ МЕД», ООО «Эдванс Трейдинг», ЗАО «Шрея Корпорэйшнл», ОАО «Фармасинтез», ООО «Русресурс», ООО «Медикал лизинг-консалтинг», ООО «Виренд Интернейшнл», ООО «ДиМедика» и ЗАО «АПТЕКА-ХОЛДИНГ» в том, что они искусственно поддерживали цены на торгах (нарушение пункта 2 части 1 статьи 11 закона «О защите конкуренции») Полный текст »

Закупки лекарств - это очень большие деньги. Такой жирный кусок бюджетного пирога делили. А ФАС за руку схватила.
С другой стороны, трудно поверить, что сотрудники антимонопольного ведомства до сих пор не знают, что только так тендеры и выигрывают. И редко кого ловят. Да еще не известно, удастся ли в суде доказать факт сговора и привлечь нарушителей.

Думцы хотят поучаствовать в реформировании системы госзакупок

	Госдума включилась в гонку по реформированию закона о госзакупках
Депутаты решили ввязаться в спор о будущем госзаказа и создали рабочую группу по работе над Федеральной контрактной системой (ФКС). Среди первых результатов — решение о переименовании законопроекта и включение в него реестров для добросовестных и недобросовестных поставщиков. ... Читать далее > Газета РБК daily

Прежде всего депутаты заговорили о создании реестра добросовестных поставщиков. Кроме "черного списка" (реестра недобросовестных поставщиков) они хотят создать "белый".
Как бы только этот список не стал клубом только для своих, самых достойных. И так сколько уже существует всяких аккредитаций для поставщиков. А к ним могут добавить условие "быть в реестре добросовестных поставщиков".
Таким образом создается еще один бюрократический барьер для бизнеса.
В руки коррупционеров дается дополнительный инструмент, с помощью которого отодвигают лишних конкурентов от госкормушки.

Госзаказ и монополии

Цитата из статьи "Россия слишком сосредоточилась" в «Финансовой газете», посвященной сверхмонополизму российской экономики.

Алексей Сушкевич, начальник аналитического управления ФАС России:
С помощью ФАС сейчас удалось вывести в публичную сферу все, что творится в сфере размещения государственного заказа. Это колоссальный рынок, крупнейший рынок в России. Он составляет порядка 8 трлн рублей — при ВВП около 40 трлн рублей. Можете себе представить: по сути, речь идет о пятой части всей экономики.

Сейчас можно смело утверждать: до выведения в публичную сферу, в сферу Интернета, эта пятая часть экономики была практически сращена с властью. И теперь мы увидели, как именно бизнес сращен с властью, как он аффилирован с нею, как устраиваются конкурсы для своего бизнеса, как формируются конкурсные или аукционные условия с расчетом на победу строго определенных компаний. Как коррупционный шлейф следует за выигрышем той или иной компании — или предшествует выигрышу.

Адрес первоисточника http://fingazeta.ru/top/174609/

ФАС предлагает свою ФКС

	В России появятся два законопроекта о федеральной контрактной системе
Как стало известно РБК daily, в ближайшее время ФАС представит на суд общественности свою версию закона о федеральной контрактной системе. Сейчас закон с аналогичным названием готовит к рассмотрению в правительстве Минэкономразвития, оппонент ФАС в вопросах госзакупок. ... Читать далее > Газета РБК daily

Смотрите еще по теме на Internet-портале: "Саморегулирование в строительной отрасли" статью 94-ФЗ: экономия или распил бюджетных денег?

Очередной случай отправки поддельных писем госзаказчикам от имени ФАС России

26.01.2012 Очередной случай отправки поддельных писем госзаказчикам от имени ФАС России Федеральная антимонопольная служба (ФАС России) обращает внимание государственных и муниципальных заказчиков на то, что вновь установлены случаи мошенничества в сфере государственных закупок Полный текст »

Но проверять поручителей все-таки не мешало бы. Слишком много предложений сделать комплект документом за один день. А требования к поручителям очень серьезные.
Может быть поставщики как раз и воспользовались таким поручительством или услугами сайта Рисовки.РФ Как там говорится, "не плати мошенникам, сам печатай себе поручительство".

Скришот сайта Рисовки.рф

смотри также новость ФАС России сообщает о мошенничестве при предоставлении договоров поручительства

"РБК daily": В 2011г. бюджет сэкономил на госзакупках 318 млрд руб

	318 неукраденных миллиардов: ФАС подсчитала, сколько бюджет сэкономил на госзакупках
РБК daily удалось ознакомиться со статистикой экономии на госзакупках за 2011 год. Всего за счет разницы между стартовыми ценами и ценами контрактов удалось сберечь 318 млрд руб. Противники красивой статистики уверены, что цифры некорректны, поскольку не учитывают качество закупаемой продукции. ... Читать далее > Газета РБК daily

ФАС России сообщает о мошенничестве при предоставлении договоров поручительства

В канун новогодних праздников ФАС опубликовал информационное письмо "О мошенничестве при предоставлении договоров поручительства в качестве обеспечения исполнения гос. и муниципальных контрактов. Список организаций, предоставляющих поручительства, не соответствующие требованиям законодательства о размещении заказов" от 30 декабря 2011 г. исх. № ИА/49407


Полный текст и список "палёных" контор смотри здесь
http://fas.gov.ru/clarifications/clarifications_30361.html

Кстати, Москва подняла вопрос о поручителях еще в октябре. Смотри
"№ 792-РП от 11.10.2011 Об утверждении Регламента проверки заказчиками города Москвы банковских гарантий и поручительств, представляемых победителями торгов в качестве обеспечения исполнения контракта"
http://www.mos.ru/documents/?id_4=127354
Например, там проверяются и банковские гарантии. В п. 5.5 сказано, что Заказчик города Москвы в течение одного рабочего дня "Проводит проверку соответствия совокупной величины банковских гарантий, учтенных в Реестре гарантийных обязательств ЕАИСТ, капиталу банка, сведения о котором размещены на официальном сайте Банка России в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в показателе "Собственные средства, капитал" формы 134 справочника по кредитным организациям, зарегистрированным на территории Российской Федерации, с учетом максимально допустимого числового значения норматива максимального размера крупных кредитных рисков (Н7), установленного главой 5 Инструкции Банка России от 16 января 2004 г. N 110-И "Об обязательных нормативах банков"."

В продолжении темы о ФКС и 94-ФЗ

Спорный вопрос: Реформа по госнужде Конкурентная среда перестает быть приоритетом государственных закупок. Вопреки прогнозам экспертного сообщества, система закупки для нужд государства оказалась на перепутье еще до президентских выборов. Во время прошлогодней антимонопольной конференции «Ведомостей» будущее регулирования госзакупок было достаточно ясным. Читать целиком

Все изменения законодательства однозначно "заточены" под интересы заказчика, а точнее чиновников, курирующих госзаказ. О том, чтобы создать хотя бы видимость здоровой конкуренции при закупках за счет бюджетных средств, речи даже не идет. В итоге на исполнителей обрушится очередной вал новых Положений, Инструкций, Требований и другой подобной "продукции".
А "схемы" останутся.